国务院规划
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国务院 · 十五五专题

十五五数字经济
发展规划

2026 — 2030 · 国务院发改委 工信部 网信办 联合发布

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一句话结论

到 2030,数字经济核心产业
占 GDP 比重达到 15%。

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关键数据
0%
GDP 占比目标
0 万亿
核心产业规模
0
国家级试点
0亿
数字技能人才
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三大支柱
01

数字基建

5G/6G + 算力 + 卫星互联网 三网融合

02

数字产业

AI + 集成电路 + 软件 + 数据要素市场

03

数字治理

政务一网通办 + 智慧城市 + 数据安全

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重点工程投资

五年总投入(万亿元)

算力基础设施
3.2 万亿
AI 大模型
1.8 万亿
工业互联网
2.4 万亿
数字乡村
1.2 万亿
数字治理
0.9 万亿
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观点

"数字经济不是选择题,
是新时期国家竞争力的必答题。"

— 《十五五数字经济规划》序言

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重点指标

2025 基准 vs 2030 目标

指标2025 基准2030 目标年均增速
数字经济规模58 万亿100 万亿11.5%
核心产业占 GDP10.5%15%+4.5pp
数字技能人才6800 万1.2 亿12.0%
千兆宽带户2.1 亿6.5 亿25.4%
AI 算力规模220 EFLOPS800 EFLOPS29.4%
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长期趋势

数字经济占 GDP 比重 2015-2030

2015 2017 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2028 2030
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对比借鉴
中国路径

政府引导 + 市场驱动

5 年投入 9.5 万亿,国家级试点 50 个。重点:算力 + 大模型 + 工业互联网 + 数据要素市场化。

美国路径

市场驱动 + 政府兜底

《芯片法案》520 亿美元,《AI 行政令》全产业链监管。重点:基础研究 + 私营企业主导 + 国家安全审查。

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4 大挑战

规划落地面临的关键约束

R1

核心技术「卡脖子」

先进制程、EDA、操作系统等仍需突破

R2

区域发展失衡

东中西差距、城乡差距需进一步缩小

R3

数据要素流通

确权、定价、跨境流动规则待完善

R4

数字人才缺口

AI / 数据科学等高端人才年缺口 200 万

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五年节奏

分阶段实施路线

2026

启动元年

50 个试点落地,国家级数据交易所开市

2027

扩面阶段

千个工业互联网平台、500 万企业上云

2028

提质阶段

中期评估,调整重点方向

2030

目标达成

GDP 占比 15%,全球数字经济强国

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建议

地方政府落实路径

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下一步

全文请见国务院公告 2026 年第 X 号

www.gov.cn / 各级政府门户网站

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来源 · 致谢

数据与方法

国务院《十五五数字经济发展规划》
国家发改委 / 工信部 / 网信办 联合发布
2026 年 6 月 28 日
历史数据:国家统计局 / 中国信通院

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